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索引號 640300018/2023-00056 文號 生成日期 2023-09-12
有效性 有效 發布機構 吳忠市農業農村局 責任部門

對政協吳忠市委員會六屆二次會議第138號提案的答復

牛華平、趙毅委員

您提出的關于加快培育我市新型農業經營主體的建議》的提案收悉,現答復如下:

近年來,我把培育新型農業經營主體作為推進農業產業化經營、農業增效、農民增收和提升農產品市場競爭力的重要抓手,積極貫徹落實各項強農惠農政策,強化平臺搭建,多措并舉破解新型農業經營主體融資難、融資貴的問題。截至目前,全市共有市級以上農業產業化龍頭企業217家,農民合作社1829家,家庭農場1225家。

一、強化服務,著力解決融資難問題。一是規范服務,示范創建。按照農業農村部《關于開展農民專業合作社示范社建設行動的意見》文件精神,縣級以上財政采取以獎代補的形式對農民合作社示范社(示范場)扶持資金達14462萬元,持續扶持農民合作社示范社(示范場)發展壯大。截至目前,全市已認定的國家級、自治區級、市級示范社(示范場)分別67家、218家、319家。2023年申報自治區級示范社(示范場)28家,擬創建市級農民合作社示范社(示范場)20家。二是電商服務,拓展營銷。根據自治區商務廳財政廳《關于持續推進農村電商筑夢計劃的實施意見》的要求,開展農產品網上銷售業務,每年擇優認定一些具有一定發展潛力的農村電商示范主體給與扶持,同時對注冊自有商標,開展QS認證,推行產品二維碼信息技術追溯,創立自有農產品網貨商品,且對電商銷售額達到一定規模的給與品牌持有人相應的資金支持。三是試點服務,社企對接。我局按照自治區農業農村廳《新型農業經營主體高質量發展培育項目實施方案》和自治區農業農村廳、中國郵政寧夏分公司、郵政銀行寧夏分行《共同促進新型農業經營主體高質量發展試點工作方案》的安排,開展新型農業經營主體社企對接試點服務,支持5家新型農業經營主體與郵政公司和郵儲銀行對接,開展寄遞物流服務、惠農貸款業務、農產品購銷售等,補助資金共30萬元。四是精準服務,惠農補貼。嚴格落實黨中央“三農”工作決策部署、《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》、自治區人民政府辦公廳《關于印發加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》等文件精神,持續提升農機購置補貼政策精準化、規范化、便利化水平。2023年中央財政支農項目中農機購置與應用補貼資金3587萬元。五是直通服務,線上信貸。按照農業農村部辦公廳《關于進一步做好新型農業經營主體信息質保系統引用推廣工作的通知》的要求,組織新型農業經營主體新農直報,為其提供全方位、點對點對接信貸。截至目前,貸直通車貸款預約總筆數7394筆,總預約金額96682萬元,已受理及之后狀態總筆數5784筆,已受理及之后狀態總預約金額89505萬元,已授信及之后狀態總筆數3765筆,已授信及之后狀態總預約金額41130萬元,已授信及之后狀態總授信額度54339.2萬元。

二、規范引導,著力解決土地流轉難題。一是宣傳政策,加強引導。通過采取集中培訓、以會代訓、專題講解、實地觀摩,以及印制發放政策手冊等形式,宣傳中華人民共和國農村土地承包法、農村土地承包經營權流轉管理辦法》、關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》等中央、自治區相關法律法規政策,引導農村家庭承包耕地土地經營權規范有序流轉入新型農業經營主體。二是落實政策,強化監管。制定了吳忠市《關于規范農村土地經營權流轉的實施意見》和《吳忠市農村產權交易中心交易管理辦法》,建立健全土地流轉服務平臺分級備案、加強農村土地流轉的管理和服務、建立風險保障金制度、鼓勵引導農戶在農村產權交易公開市場流轉交易,確保家庭承包耕地流轉入新型農業經營主體規范合法。截至目前,全市家庭承包耕地土地經營權流轉總面積1031896.76畝,其中,流轉入經營大戶199134.02畝、流轉入家庭農場48024.19畝、流轉入農民合作社304686.27、流轉入企業472016.58畝、流轉入其他主體8035.7畝。

三、依托推力,培育新型農業經營主體服務高質量發展。一是依托農業社會化服務,推進新型農業經營主體服務能力不斷提高。按照引導、推動、扶持、服務的思路,培育壯大服務主體。2020-2022共爭取自治區農業社會化服務托管項目補助資金7914萬元,培育新型農業經營主體在農機服務、管理技術等方面的規范提高。按照自治區農業農村廳《關于組織申報農業科技社會化綜合服務站的通知》要求,從服務能力強的新型農業經營主體中遴選培育了15家推薦申報自治區星級農業科技社會化綜合服務站爭取自治區獎補資金扶持,做大做強新型農業經營主體,更好的推動小農戶和現代農業持續發展有機銜接。二是依托農業產業“院地”科技合作,支持新型農業經營主體高質量發展。通過政府引導各類新型農業經營主體與寧夏大學、浙江大學、江蘇大學、天津科技大學等9大院校;中國農業科學院和寧夏農林科學院;自治區畜牧工作站和寧夏回族自治區農業機械化技術推廣站;杭州弘毅自動化技術有限公司等共建科研與技術推廣農業生產基地,開展種植、養殖、農產品加工、農機裝備四大類20項技術科技合作,支持新型農業經營主體引進小雜糧、水稻、玉米、釀酒葡萄、西瓜、辣椒、灘羊等產業方面的新品種、新技術、新設備,輻射帶動全市新型農業經營主體標準化、規?;?/span>快速發展。

四、加強培訓,著力解決農業人才不足。通過走出去、請進來開展各種形式培訓,鼓勵引導專業技術人才發揮自身專業特長為新型農業經營主體開展服務,促進其高質量發展。一是輸出培訓,提高管理理念。與農業農村部干部管理學院對接,組織合作社負責人到江蘇、陜西、浙江參加培訓學習。從各級示范負責人中選派100人左右參加自治區農業農村廳舉辦的新型農業經營主體規范化建設培訓班。是專業培訓,提高專業技術水平。結合新型職業農民培育工程,組織新型農業經營主體負責人,開展農業技術、經營能力等技能培養培訓,更好地為主體發展服務。2023年吳忠市高素質農民培訓,全年計劃開展3期,培訓180。根據自治區農業農村廳《關于開展“千員帶萬社”行動的通知》要求,培養市級輔導員15名,通過業務咨詢門指導等方式服務新型農業經營主體,促進其規范化高質量發展。三是合作培訓,引進新品種新技術。隨著新型農業經營主體規范化程度不斷提高,在技術推廣、技術培訓、技術改進等方面不斷重視,多家主體經常邀請區內行業專家、教授為社員講課,開展培訓,引進先進技術。如大豐收合作社與西北農林科技大學、寧夏大學建立了長期的技術支撐合作關系,聘請山東壽光的專家作為常年技術顧問,探索了多品種的套種模式,經濟效益明顯提高。紅寺堡黃花菜合作社先后到自治區農科院聘請專家級技術員來社傳授黃花菜種植經驗。青銅峽市稻菽園種植合作社引進山西省農業大學、寧夏農林科學院作物研究所、江南大學建立產學研共建合作基地和深加工產業鏈新產品研發,轉化科技成果兩項、植物新品種種子2項、每年研發投入占比50%以上,實現經濟效益和生態效益的雙贏。

下一步,我們將協同政府相關部門制定更加有利于新型農業經營主體規范化發展的扶持政策。同時,積極爭取中央及自治區財政對我市新型農業經營主體支持,引導吳忠市新型農業經營主體快速健康發展,成為鄉村振興經濟主體的中堅力量。

衷心感謝您對吳忠市農業農村工作的關心和支持,并歡迎繼續對我們的工作給予監督和批評。

吳忠市農業農村局?????????????

202383日??????????????

(聯系人:吳鳳霞????聯系電話:0953-2122369??

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