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吳忠市第五屆人民代表大會第四次會議上的報告

發布日期:2019-08-01 來源:吳忠市人民政府辦公室

政 府 工 作 報 告?


——2019年1月15日在吳忠市第五屆人民代表大會第四次會議上?

市 長 ?喜清江

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。一年來,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹十九大和習近平總書記視察寧夏重要講話精神,全面落實自治區第十二次黨代會部署要求,在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,在市人大、政協的監督支持下,堅持穩中求進工作總基調,認真貫徹高質量發展要求,堅持不懈抓重點、補短板、強弱項,堅定不移推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。全市各族人民在習近平總書記“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”題詞的感召下,在改革開放40周年、自治區成立60周年輝煌成就的鼓舞下,熱愛祖國、建設家鄉的熱情更加高漲。我們以高度的政治自覺,扎實推進中央巡視、環保督察“回頭看”和國務院大督查反饋意見的整改落實,發展質量穩步提升,生態環境明顯改善,發展基礎更加牢固,朝著實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,確保與全國全區同步全面建成小康社會目標又邁出了堅實有力的一步。全年實現地區生產總值534.5億元,增長6.6%;一般公共預算收入34.6億元,同口徑增長8%;社會消費品零售總額119.2億元,增長5.7%;城鎮居民人均可支配收入27478.1元,增長8.3%,農村居民人均可支配收入12045.4元,增長10.4%;居民消費價格同比上漲2.5%。

堅持穩中求進,經濟運行平穩向好。面對下行壓力,精準靶向施策,及時出臺普惠金融提升、沿黃生態經濟帶建設等7個行動計劃,推進落實創新驅動、工業對標提升、加快會展業發展等19個針對性較強的措施方案,有力推動了全市經濟持續健康發展。實施5000萬元以上工業項目93個,伊利乳業液態奶生產線、中國自動化綠色精密鑄鍛產業園等項目加快建設,華能大壩四期擴建等項目建成投產。積極推進園區整合優化,9個工業園區整合優化為5個,理順了體制,整合了資源,激發了活力。大力支持企業降本增效,實施高沙窩集中區8公里供水專線、金積工業園區集中供熱供汽等17個低成本化改造項目。認真落實自治區“降成本30條”等政策措施,爭取各類惠企資金2.56億元。嚴格落實市級領導包抓責任制,盤活處置僵尸企業15家,整治散亂污企業89家,淘汰落后產能117.6萬噸。加快傳統行業綠色提標改造,伊利乳業創建為國家級綠色工廠。全市單位工業增加值能耗同比下降4%。新增規上企業34戶、產值過億元企業10戶,規上工業增加值增長7.5%。全市糧食播種面積307.5萬畝,實現農業增加值70億元,增長4.2%。奶牛存欄24.1萬頭,肉牛、肉羊、黑毛驢飼養量分別達到48萬頭、660萬只和3萬頭。認證“三品一標”農產品28個,新增市級以上農業龍頭企業40家、農民專業合作社23個、家庭農場28個,新建富硒農產品檢測中心、富硒功能農業博士工作站各1個。新增釀酒葡萄、文冠果等經濟林13.8萬畝,總面積94.72萬畝,新建蘋果、枸杞、釀酒葡萄標準化示范基地6個。鹽池灘羊入選首批中國特色農產品優勢區,同心銀柴胡種植基地入選全國特色中藥材種植基地,吳忠亞麻籽油成為全國首個亞麻籽油地理標志產品。塞外香、君星坊分別入選全國大米加工50強企業和全國亞麻籽油加工10強企業榜單。培育發展休閑農業經營主體130個。組建紅寺堡壹加壹肉牛等產業化聯合體16家。我市被評為全國平安農機示范市,利通區、青銅峽市創建為主要農作物生產全程機械化示范縣,鹽池縣被確定為第三批國家高效節水灌溉示范縣,吳忠國家農業科技園區被認定為國家有機食品生產基地建設示范區。萬達廣場等商貿項目投入運營,寧夏德昌鐵路物流中心等項目進展順利。新建鄉村電商服務站16家,總數達到451家,覆蓋率90.2%。光耀美食街等特色街區建成運營,“吳忠早茶”“吃在吳忠”的美譽度和影響力進一步提升。大力提升35個優質特色產品展示展銷中心運營水平,全年實現銷售額3.12億元。實現進出口總額8億元,同比增長20%。全域旅游示范市創建扎實推進,接待游客和旅游收入同比增長12%和15%。爭取項目1005個,批復資金148.9億元,實施招商引資項目166個,到位資金309.7億元。全年經濟運行穩、就業形勢穩、物價漲幅穩、社會大局穩,內生動力顯著增強,質量效益繼續向好。

堅持底線思維,風險防控措施有力。強化政府債務管理,建立“借、用、還”統一的債務管理機制,未發生違法違規舉債融資行為。加大市本級政府債務化解力度,歷史形成的政府系統內債務全部實現債券化,由風險預警地區降為提示地區。出臺《吳忠市防范化解金融風險實施方案》,制定24條有效措施,確保不發生區域性、系統性風險。組建債委會11家,逾期90天以上貸款納入不良管理。完善金融監管機制,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等各類違法犯罪行為。全市各項貸款余額616.6億元,同比增長5.2%,新增貸款30.5億元。依法打擊違規銷售、違規交房等行為,從源頭防控房地產市場風險。深入落實促進房地產市場平穩健康發展的10條政策措施,房地產銷售面積140萬平方米,庫存下降10%。建立完善市、縣、鄉三級食品藥品安全監管機制,妥善應對處置問題疫苗等風險隱患。市食品檢測中心加快建設,建成食品及食用農產品快檢室64個,“明廚亮灶”覆蓋率達98%。

堅持精準施策,脫貧攻堅成效顯著。實施打贏脫貧攻堅戰三年行動,脫貧銷號25個村,減少貧困人口34693人,貧困發生率由6.54%下降為2.74%。加快鹽同紅交界處集中連片貧困地區發展,投入48億元,實施公共服務均等化、基礎設施建設、生態修復保護等270個項目。鹽池縣成為全區首個脫貧摘帽縣,綜合貧困發生率降到0.66%、群眾滿意度97.71%,獲2018年全國脫貧攻堅組織創新獎。紅寺堡文化扶貧“寧夏樣本”代表西部地區在全國做了經驗交流。同心縣扶貧車間被評為2018民生示范工程,預旺鎮賀家塬村第一書記丁海燕榮獲全國脫貧攻堅貢獻獎。爭取閩寧協作項目資金1億元,落實央企幫扶資金4620萬元,實施精準到村到戶項目61個。培育發展扶貧龍頭企業29家、專業合作社71家、鞏固提升產業扶貧示范村22個,建設扶貧車間34家。續建移民住房1000套,搬遷安置移民1108戶4589人,“十三五”異地扶貧搬遷任務全面完成。累計投放扶貧小額貸款25億元,貸款覆蓋率90%,戶均4.9萬元。全面落實教育資助政策,開展“控輟保學”專項整治,249名孩子重回校園。健康扶貧“一站式”結算覆蓋所有貧困人口,大病醫療救助惠及8864名困難群眾。中央第八巡視組反饋脫貧攻堅領域的7個方面24個問題完成整改20個,需要長期整改的4個。

堅持鐵腕治污,生態環境穩定改善。加快創建國家森林城市,完成營造林35.6萬畝,森林覆蓋率達到16.5%。耕地保有量459.55萬畝,永久基本農田保護面積368.22萬畝,獲全區耕地保護一等獎,利通區、鹽池縣、同心縣土地節約集約利用被國務院通報表揚。深入開展“藍天碧水凈土” 和“綠盾2018”自然保護區清理整治專項行動,中央第八環保督察組反饋問題得到切實整改,中央第二環保督察組“回頭看”轉辦的34批250件294個問題全部辦結。羅山自然保護區內38臺風電機組全部拆除,哈巴湖自然保護區人類活動點位徹底清理。加大環保執法力度,立案查處186件,處罰金額1675萬元。市環保局被授予全國環境保護系統先進集體稱號。大力實施燃煤鍋爐“清零”行動,利通區、青銅峽市城市建成區內燃煤鍋爐全部淘汰停用,其他縣(區)城市建成區內20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部淘汰。劃定全區首個城市禁煤區,率先在全區推行餐飲企業和商戶“煤改氣”,完成改造1128家。全年空氣質量優良天數262天,PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降9.9%和15%。全面落實河(湖)長制,全市9個生活污水處理廠全部達到一級A排放標準,城市黑臭水體全面消除,金積飲用水水源地及3個地下水監控點位水質保持穩定,清水溝、南干溝入黃水質穩定提升為Ⅳ類,黃河吳忠出境斷面水質一直保持在II類優水質。治理水土流失312.9平方公里、鹽堿地12萬畝。

堅持改革創新,發展活力不斷增強。深化“多證合一”,率先在全區推行個體工商戶簡易登記、豁免登記改革,開展“口頭申報、當場領照”免填單登記新模式。企業登記實行“審核合一、一窗通辦”,辦事效率提高35%以上。建立市場監管、公安、稅務等跨部門協作機制,企業開辦時間由11個工作日壓縮到5個工作日。全市新增市場主體6887戶,增長7.1%,總量達到103308戶,位居全區第二。推行“互聯網+政務服務”,推進“不見面、馬上辦”審批服務,81.7%的政務服務事項實現可不見面辦理,39個事項可不出村(社區)辦理,公共資源交易實現“最多跑一次”。全區首個市場化運作的農村產權交易機構吳忠農村產權交易中心開業運營,掛牌土地13978畝,交易金額7125萬元。同心縣累計發放農村承包土地經營權抵押貸款10.4億元,居全區五個試點縣首位。穩步推進國企混合所有制改革,城投公司參股寧夏德閱基金管理,辦理助貸業務37億元。寧夏水投吳忠水務公司掛牌成立。全市國有企業資產總額171億元,實現營業收入10億元,增長25%。完善醫院法人治理體系,落實公立醫院取消藥品加成虧損分擔機制,深化按病種收付費改革,動態調整市縣級公立醫院診療服務價格。率先在全區出臺優化營商環境25條措施,大力支持民營企業發展,民營經濟增加值占全市GDP的51.5%。認真落實創新驅動行動計劃,R&D投入4.45億元,增長45.4%,增速居全區五市第一,投入強度達到0.88%。專利申請量952件,每萬人有效發明專利擁有量達到2.13件。新增國家高新技術企業8家、科技型中小企業41家、星創天地5家,自治區科技型中小企業34家、農業高新技術企業5家、科技小巨人企業9家。法福來食品等4家企業被評為自治區級企業“雙創”平臺,獲批建設全區首個中國智能裝備制造(儀器儀表)產業知識產權運營中心,鹽池縣被科技部確定為全區唯一一家“首批創新型縣”,金積工業園區成功創建為國家級創業創新示范基地,吳忠中小企業公共綜合服務窗口平臺創建為國家級中小企業公共服務示范平臺。

堅持統籌推進,區域城鄉協調發展。制定《推進銀川都市圈建設行動計劃(2018—2020年)》《加快推進利青同城化發展實施方案》,開工建設濱河大道與黃河大橋立交匝道等33個融入銀川都市圈重點項目,與銀川二十一小等學校建立教育合作共同體9個。青銅峽至銀川正源街快速通道、國道344線吳忠至靈武段公路基本完工。全年實施城鄉建設項目150個,完成投資109億元,吳忠奧林匹克體育中心、城市數據運營中心等建成運行。實施市區“城市雙修”工程,改造道路19條25.7公里、人行道10萬平米、樓體140余棟,新建城市綠道20公里。建成市區東部地下綜合管廊9.32公里。綜合改造老舊安置小區7個,新建棚戶區改造房7527套。購置純電動公交車30輛,優化城市公交線路3條。建設美麗小城鎮7個、美麗村莊示范點40個,改造農村危房7484戶、農廁8661個,新建農村公路542公里。利通區東塔寺鄉石佛寺村入選全國傳統村落名單,市住建局被評為全國住房城鄉建設系統先進集體。認真開展“大棚房”清理整治,拆除違法違規建筑設施586個(棟)。頒布《吳忠市城鄉容貌和環境衛生治理條例》,利通區、紅寺堡區、青銅峽市、鹽池縣推行農村環境治理市場化運營模式,青銅峽市榮登“2018年中國最美縣域”榜單,農村人居環境持續改善。

堅持民生為要,社會事業全面進步。高質量辦結10項30件民生實事。新增城鎮就業1.47萬人,城鎮“零就業”家庭動態消零,城鎮登記失業率3.21%,農村勞動力轉移就業20.8萬人。發放農村婦女創業擔保貸款2.9億元,為4756名婦女創業提供了資金支持。城鄉居民基礎養老金標準由170元提高到193元,80歲以上老年人實現“零繳費”參保。市縣財政安排資金4214萬元,廣泛開展扶危濟困送溫暖活動??禈佛B老服務中心被確定為國家第二批公辦養老機構改革試點單位。利通區古城村被評為全國首批農村幸福社區建設示范單位。我市再次榮獲慈善城市獎,王蘭花被授予第十屆“中華慈善獎”慈善楷模。紅十字會“三救三獻”工作扎實推進,救援救護能力有效提升。投資1.29億元,建設殘疾人康復中心6所、托養中心4所。培育自治區青年拔尖人才19人,柔性引進高層次人才93人,累計享受國務院特殊津貼9人。制定落實吳忠市《深化教育體制機制改革實施意見》《全面深化新時代教師隊伍建設改革行動計劃》,教育教學質量顯著提高。投資3.5億元,新建改擴建學校62所,基本消除“超大班額”。實施“互聯網+教育”和集團化辦學,組建教育共同體71個。高考二本以上上線率提高3.6個百分點。青少年科技創新再創佳績,172件作品獲得第33屆全國青少年科技創新大賽獎項。大力推進“互聯網+醫療健康”,深化與首都醫科大學、北京302醫院等醫療機構的合作,組建家庭醫生簽約團隊291個。市人民醫院、鹽同紅三縣區公立醫院與貧困地區13所鄉鎮衛生院建立醫療聯合體。醫保按病種付費數由28個擴展到125個。全面落實疾病防控措施,及時有效處置了禽流感、乙腦、皮膚炭疽等疫情。利通區、青銅峽市通過國家慢性病綜合防控示范區復審,鹽池縣創建為全國婦幼健康優質服務示范縣。吳忠美術館、紅寺堡文化館建成運行,吳忠圖書館、同心圖書館被評為國家一級館。啟動新一輪全國文明城市創建工作。成功創建為國家公共文化服務體系示范區。組織“文化惠民送戲下鄉”演出605場次、“濱河百姓大舞臺”廣場演出71場次。成功舉辦第七屆寧夏黃河金岸國際馬拉松賽、第五屆全國山地旅游自行車賽等賽事,2018年全國沙灘排球巡回賽(寧夏吳忠站)榮獲最佳賽區獎、貢獻獎。鴿子山遺址考古研究項目獲中國考古學會田野考古獎一等獎。李進禎榮登“中國好人榜”,李俊義等3個家庭被評為2018年全國“最美家庭”,馬靖廷等3個家庭被評為第十一屆全國“五好家庭”,微電影《李進禎》獲第六屆亞洲微電影藝術節一等獎。大力提升氣象綜合監測服務能力,升級改造骨干網站15個,優化布局特色農業等實景觀測站點30個。加快推進檔案信息化建設,管理服務質量進一步提高。全年歸集住房公積金10.5億元,同比增長7.6%。

堅持依法治市,社會大局和諧穩定。深化民族團結進步“五項特色教育”,常態化開展“回漢一家親”“社區鄰里節”等創建鞏固提升活動。堅持宗教中國化方向,積極穩妥推進宗教領域突出問題整治,推行宗教場所財務民主管理第三方代理記賬模式。嚴格落實安全生產責任制,建立健全安全生產“一票否決”、黨政領導干部責任制等長效機制,立案查處77家違法違規企業,生產安全事故起數和死亡人數同比下降31%、30%。深入推進“七五”普法,深化人民調解“四張網”建設,市、縣、鄉三級信訪事項人民調解組織實現全覆蓋。認真做好退役軍人服務管理工作,建立“四級”包聯機制,妥善安置577人,保障維護退役軍人合法權益。辦理中央第八巡視組移交我市群眾信訪件478件、辦結率98%。全力抓好市委巡察反饋問題整改,215個問題已完成整改205個,整改率94.9%。扎實推進平安吳忠建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉涉惡團伙12個,全市治安案件、八類主要刑事案件、搶奪案件、毒品案件同比分別下降5%、2.9%、34.8%和45.3%。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,支持人大建設代表之家、政協實施民主協商計劃,16個部門主動接受人大工作評議,40個部門聘請了特約監督員。辦理人大代表議案建議64件、政協委員提案198件。主動接受新聞輿論和社會公眾監督,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議。加快建設失信聯合懲戒機制,積極協助破解執行難題,法院案件執結率同比提高9.02%。在全區率先出臺《關于支持檢察機關開展公益訴訟工作的意見》,公益訴訟案件240件,有效維護了公共利益。支持工會按規定保障干部職工享有福利待遇,新建勞模創新工作室13家,幫扶救助困難職工9666人次,市總工會被評為全國“安康杯”競賽優秀組織單位。常態化開展“關愛行動”等志愿服務活動,全市實名注冊志愿者17.2萬人。整合開通12345便民服務熱線,我市位列全國12345熱線服務質量監測排名榜第十七名、寧夏第一名。市交通運輸局被評為全國交通運輸行政執法評議考核優秀執法單位。積極開展預算項目績效評價,財政預算公開率達到100%。加強審計監督,完成審計項目40個,查出問題金額4.8億元,移送處理5項。加大政務督查力度,及時跟蹤督辦民生實事等重點工作200余項,有效推進了各項決策部署落實到位。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。嚴格落實中央八項規定精神,堅持不懈整治“四風”,廉潔自律意識不斷增強,工作作風持續好轉,政府效能明顯提升。

各位代表,回顧剛剛過去的不平凡的一年,我們感恩黨中央、國務院和自治區的親切關懷,感謝市人大、政協的監督支持,感激全市143萬各族人民群眾的努力拼搏。在此,我代表市人民政府,向奮戰在各條戰線的廣大干部群眾,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯,向離退休老同志和社會各界人士,向駐吳人民解放軍、武警部隊、公安民警和消防救援隊伍,向中央及區屬駐吳單位,向關心支持吳忠發展的國家部委、自治區廳局、友好城市、政府顧問和外商、港商、臺商表示崇高的敬意和衷心的感謝!

認真對標對表,我們工作上還存在許多不足和差距,發展中也有不少困難和問題,主要是:發展質量不高,產業層次較低,工業轉型升級困難,現代服務業發展緩慢,主要經濟指標低于預期;大項目不多、好項目較少,經濟增長基礎不牢固,新的增長點不夠多;山川、城鄉、區域發展不均衡、不協調問題突出,攻堅深度貧困任務艱巨;科技創新能力不強,科技投入仍然不足,各類創新人才短缺;教育、醫療、文化、就業等公共服務水平與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距;政府職能轉變還需繼續加快,管理服務水平有待進一步提高,等等。這些矛盾問題的交織迭加,困擾制約著吳忠高質量發展。我們將堅持問題導向,著力破解難題,以更加堅決的態度、更加有效的措施、更加務實的作風,努力把各項工作做實做細做好,不辜負全市人民的期望和重托。

2019年主要工作

2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好今年工作意義重大。當前,我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,經濟長期向好態勢沒有改變。習近平總書記指出的我國面臨加快經濟結構優化升級、提升科技創新能力、深化改革開放、加快綠色發展、參與全球經濟治理體系變革帶來的“五個新機遇”,為我們搶抓機遇、用好機遇提供了行動指南和重要遵循。新時代改革開放再出發、“一帶一路”建設深入推進、新一輪西部大開發深入實施,為我們注入了強大發展動力。習近平總書記“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”的重要題詞,新時代寧夏發展擘畫了美好藍圖,賦予了新的歷史使命??偟目?,形勢總體有利,機遇就在眼前。只要我們始終堅持黨的領導,牢牢把握高質量發展要求,認真貫徹供給側結構性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,堅決打好“三大攻堅戰”,全面落實“三大戰略”和石泰峰書記對吳忠提出的“四新”要求,實字當頭,干字為先,就一定能應對各種困難挑戰,高質量發展之路就一定會越走越寬,全市經濟社會發展一定會再上新臺階。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革,擴大高水平開放,深入落實自治區第十二次黨代會、自治區黨委十二屆六次全會和市委五屆七次全會部署,按照石泰峰書記對吳忠提出的“四新”要求,繼續打好“三大攻堅戰”,認真落實“三大戰略”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,干在實處、走在前列,為實現經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕、與全國全區同步建成全面小康社會打下決定性基礎,為“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”作出新的更大貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右,一般公共預算收入同口徑增長7%,城鎮調查失業率控制在5.2%左右(登記失業率控制在4%以內),居民消費價格漲幅控制在3%左右,貧困人口減少2.3萬人,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%,萬元生產總值能耗和四項主要污染物指標完成自治區下達任務。

吳忠是欠發達地區,只有在確保高質量發展的同時努力提升發展速度,才能縮小與先進地區的差距。確定這樣的目標,是市委、市政府綜合考慮宏觀經濟環境、自身基礎條件和全面建成小康社會進程,權衡各方面因素確定的,既遵循了我市經濟中長期發展規律,又反映了現階段增長優勢潛力。完成上述預期目標,保持經濟穩中有進、進中向好發展,需要充分挖掘發展新動能,加快培育新的增長點。重點抓好以下工作。

一、更加注重轉型升級,著力推動高質量發展

始終保持高質量發展的堅定信心和戰略定力,開展高質量發展課題研究,深入推進供給側結構性改革,進一步推進轉型升級,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

加快工業提質擴量。全面落實工業對標提升轉型發展措施,加快建設春升源二期年產2萬噸調味品、寧疆炭材料年產10萬噸煤基活性炭等80個重點工業項目,力爭規模以上工業增加值增長7.5%,新增規上企業20戶、“專精特新”中小企業20戶。加快改造提升傳統產業,實施金世紀包裝環保節能綠色生產等30個技術改造項目。穩步推進企業優勝劣汰,加快“僵尸企業”出清,探索企業退出有效機制,化解淘汰過剩和落后產能136萬噸。大力發展先進制造業,加快建設中國自動化綠色精密鑄鍛產業園、黃河電焊機自動化機器人焊接與智能化控制設備應用等項目,全力打造裝備制造產業聚集區。實施現代紡織業提升行動計劃,建設興民紡織二期、帕羅羊絨紗深加工等項目,力爭恒豐瑞斯特紡紗等項目投產達效。提升能源化工產業發展水平,重點實施新珂源天然氣液化等項目,不斷提高產品技術含量和附加值。深入推進園區整合優化,培育壯大主導產業,實施太陽山開發區動力島等14個低成本化項目,建設智慧園區、科技孵化器等公共服務平臺,完善氣、水、電、路等基礎設施配套,制定細化園區土地集約利用、投資產出強度標準,引導園區提高集聚力和承載力。

加快農業提檔增效。加快構建現代農業“三個體系”,農業增加值增長4.5%。統籌調整種植業生產結構,優質糧食面積穩定在100萬畝左右,新增釀酒葡萄、有機枸杞、文冠果等經濟林8萬畝,種植黃花菜16萬畝。大力支持利通區創建國家現代農業產業園,做實做響同心縣“肉牛養殖大縣”品牌,實施紅寺堡壹加壹肉牛產業鏈等項目。新增奶牛2萬頭、肉牛3萬頭、肉羊10萬只、黑毛驢1萬頭。累計建設富硒農產品生產基地70個、培育富硒品牌25個,富硒作物面積達到23萬畝。努力開拓國內高端消費市場,打造高品質食材供應基地。新增灘羊、肉牛、蔬菜、枸杞、黃花菜產業化聯合體5個、自治區級農業產業化龍頭企業5家。加強農業品牌建設,打響“青銅峽大米”“吳忠瓜菜”等地理標志品牌,新培育“三品一標”農產品15個。實施農業新型經營主體培育行動,新增農民專業合作社和家庭農場50個。打造休閑農業和鄉村旅游精品工程,實施鹽池縣一二三產融合先導區創建等項目。建立完善農產品質量追溯、農作物病蟲害預測預報體系,加大疫情防治力度。加強防災減災、氣象服務等工作,擴大農業保險覆蓋面,增強農業抗風險能力。

加快服務業提速升級。大力開展“服務業提升年”活動,推動商貿、旅游等產業融合轉型,力爭第三產業增加值增長8%。加快創建服務業集聚區,打造健康養生、現代金融、文化創意等10個服務業集聚區。加快泰富能源物流等項目建設,打造智慧物流公共服務信息平臺,拓展現代物流服務能力。持續擴大“吃在吳忠”品牌優勢,深入推進“兩區、三街、四廣場”餐飲品牌提升、名店名廚進駐等工作,不斷增強集聚輻射帶動能力。實施“十大促消行動”,全年舉辦各類促銷活動30場次以上。舉辦全國航空航天模型錦標賽、全國跳傘錦標賽等一批知名體育賽事活動,培育和發展文化產業,進一步提升吳忠知名度。組織實施金積農貿市場、鹽池綜合市場、河西農貿市場等升級改造項目和菜籃子工程等民生項目,加快建設市、縣、鄉三級郵政快遞服務體系。大力發展電子商務,確保紅寺堡區、青銅峽市示范縣項目通過國家驗收,電商交易額達到15億元以上。積極推進全域旅游示范市創建,力爭青銅峽黃河大峽谷創建成5A級旅游景區,加快鹽州古城歷史文化旅游區5A級景區創建步伐。全年接待游客和旅游收入分別增長15%和20%以上。

防范化解重大風險。嚴格控制、積極化解政府債務,完善追收、消化、管理措施,堅決杜絕違規舉債。落實穩金融政策,加強金融組織監管和金融類活動風險排查,有效防控和化解銀行不良資產。創優金融生態環境,實施“金融+”工程,推進普惠金融行動,擴大單戶授信1000萬元以下小微企業貸款。加快建設金融科技服務創業園,全年引進金融機構2家以上,掛牌上市企業5家以上。發揮制造業、扶貧產業基金作用,力促服務業、奶產業等9支政府擔?;鹎藙硬坏陀?倍的銀行貸款。制定出臺商品房預售資金監管和二手房交易資金監管辦法,合理制定房地產開發用地供應計劃,重點實施碧桂園等40個292萬平方米房地產項目,保障群眾住房改善性需求。規范商品房銷售、交付行為,加大違法違規行為查處力度,促進房地產市場規范有序、健康發展。

二、更加注重項目建設,穩定擴大有效投資

堅持把穩投資作為重要抓手,全力引、積極爭、加快建,為經濟社會發展提供有力支撐。

認真謀劃儲備項目。緊盯中央、自治區政策導向和投資方向,搶抓國家“穩投資、保持基礎設施領域補短板力度”機遇,積極謀劃助推脫貧攻堅、產業發展等方面的大項目好項目,努力形成接連不斷、滾動實施的項目儲備機制,力爭全年項目儲備規模達到600億元以上。加大上爭資金力度,全面梳理財政資金、項目申報目錄,建立爭取資金項目臺賬。圍繞融入銀川都市圈建設等重點領域,積極爭取資金,補齊投資缺口,夯實投資基礎,全年上爭資金150億元以上。擴大民間資本投資范圍,積極引導民營企業參與PPP項目開發建設。

加快推進項目建設。做實做細銀川都市圈城鄉東線供水等396個計劃新開工項目的前期準備工作,力促春季項目開復工率達到60%以上。重點實施瑞科能源30萬噸丙烷脫氫等285個產業項目、清水河同心段綜合治理等98個農林水項目、太陽山至紅寺堡公路等43個交通項目、紅寺堡區第五中學等52個社會事業項目、鹽池縣城市道路及排水等82個城鎮基礎設施項目,全年完成投資430億元以上。完善重點項目市級領導包抓和稽查督導機制,積極協調解決項目建設中的困難問題,確保伊利1700噸液態奶等164個項目竣工投產。

擴大招商引資成果。緊盯京津冀、長三角、珠三角等產業轉移重點地區,圍繞裝備制造、現代農業、生態紡織、新材料新能源和生物醫藥等產業不斷補鏈、強鏈、延鏈,以新企業催生新動能。落實自治區“高質高效招商引資年”活動要求,創新招商引資方式,探索委托招商、中介招商、代理招商等市場化運作方式,提升招商專業化水平,力爭引進10億元以上項目10個,20億元以上項目5個,到位資金增長8%以上。

三、更加注重統籌協調,積極融入銀川都市圈

認真落實《吳忠市空間規劃》,加快利青一體化進程,在融入銀川都市圈上取得新突破。實施城鄉建設項目159個,促進城鄉融合發展,推進以人為核心的新型城鎮化。

主動融入銀川都市圈。協調銀西高鐵、城際鐵路、京藏高速、銀百高速、烏瑪高速、銀昆高速6個重大項目有序推進,實施濱河大道改造等工程,確保青銅峽至銀川正源街快速通道和國道344線吳忠至靈武段建成通車,構建融入銀川都市圈大交通體系。加快打造都市圈先進裝備制造業聯盟,積極構建賀蘭山東麓葡萄酒產業鏈。深化與自治區人民醫院、寧夏醫科大學總醫院的戰略合作,推進??圃\療中心、特色??坡撁?、專業技術實訓基地建設,擴大衛生合作輻射效應,著力提升醫療服務水平。積極開展以教研共同體為載體的教學研討、學術課題交流,支持6所職業院校與自治區高等院校建立職教聯盟,承接共享銀川市優質教育資源。加強區域環境保護,完善聯防聯治機制,推進都市圈內污染防治一體化,打造都市圈綠色生態廊道。

加快城市提質擴容。編制《國土空間規劃》,強化規劃“一張網”管理。開通吳忠高鐵站至青銅峽快速城際公交線路,規劃建設利青黃河大橋、黃河利青段旅游航線。穩步推進出租車行業改革和網約車政策落實,建立完善交通信息化管理平臺。完善利青同城雙向轉診綠色通道,鞏固利青同城15分鐘衛生應急救援保障圈。加快高鐵吳忠樞紐站建設,打造高鐵片區經濟集聚區。新建市區棚戶區改造500套、續建6708套。實施勝利西路、朝陽東街等10條10.5公里市政道路建設工程,將電力、通信等7類管線納入地下管廊。新建人防工程7個,提高城市綜合防護能力。規范共享單車、電動車管理,努力提升城市管理水平。完善住宅專項維修資金管理辦法和物業企業考評辦法,推進物業企業專業化發展,提高物業管理服務質量。大力發展裝配式建筑,綠色建筑占新建建筑比例達到40%。

推動城鄉融合發展。全面落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!编l村振興戰略總要求,依托美麗鄉村、特色小鎮、危房改造,推動水、電、路、氣、暖等基礎設施和優質公共服務向農村覆蓋延伸。加快實施紅寺堡供水改造二期、惠安堡中心衛生院提標改造等項目,盡快縮小山川基本公共服務差距。新建改建農村公路300公里,羅山大道石家窯至石溝驛段建成通車。推進城鄉客運一體化,合理配置現有公交運力,優化公交資源線路。穩步推進大水坑、金銀灘、韋州等5個特色小鎮培育,改造危窯危房3000戶以上,建設美麗村莊20個,農村改廁3000戶。深入開展農村人居環境綜合治理行動,爭取市場化運營全覆蓋。加快推進城鄉水務一體化,確保農村飲水安全。加快樹立文明鄉風,制定實施《吳忠市移風易俗獎懲辦法》,評選表彰一批優秀紅白理事會、移風易俗示范戶、星級文明戶。

四、更加注重脫貧富民,切實保障改善民生

堅持以人民為中心的發展思想,進一步織牢民生保障網,切實解決人民群眾的煩心事、難心事、鬧心事,讓人民群眾有更多的獲得感、安全感和幸福感,在脫貧富民上展現新作為。 ??

打好精準脫貧攻堅戰。聚焦鹽同紅交界處集中連片貧困地區,打好四場硬仗、實施八項工程、落實十大行動,脫貧不脫政策、脫貧不脫項目、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管,完成22個貧困村、14個深度貧困村穩定退出和2.3萬人脫貧以及206個脫貧出列村的鞏固提升任務。出臺支持紅寺堡區、同心縣脫貧摘帽政策措施,舉全市之力幫助紅寺堡區、同心縣打贏脫貧攻堅戰。深化產業扶貧,全面落實扶持優勢特色農業產業發展政策措施,走規模經營與精準到村到戶相結合路子。大力發展電商扶貧、鄉村旅游扶貧,穩步推進扶貧車間建設,不斷拓寬群眾增收渠道。加大金融扶貧力度,實現有勞動能力、有貸款意愿建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸“應貸盡貸”。重視提高貧困人口知識素質,大力強化勞動技能培訓,年內培訓建檔立卡勞動力1萬人以上。圍繞基礎設施和公共服務,完善鹽同紅交界處集中連片貧困地區“七縱六橫”交通路網,實施劉家溝水庫擴容蓄水、鹽池縣中南部水源工程,貧困村光纖寬帶、4G網絡實現全覆蓋。堅持脫貧速度服從脫貧質量,既不降低標準、影響質量,也不隨意調高標準、脫離實際,確保貧困縣摘帽符合“三率一度”標準,貧困戶退出符合“兩不愁、保障”要求。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的支持力度,防止返貧和產生新的貧困。持續深化脫貧攻堅作風建設,全面壓實脫貧攻堅主體責任、幫扶責任、督查責任,堅決杜絕急功近利、弄虛作假,確保扶貧工作務實,脫貧過程扎實,脫貧結果真實。

加快發展社會事業。落實教育優先發展戰略,增加學前教育、農村貧困地區兒童早期發展、職業教育等投入。開展教師素質和教育質量“雙創優”行動,完善教師補充、交流、培訓機制,提高教育教學水平。加快義務教育薄弱學校標準化建設,新建學校(含幼兒園)17所,改擴建6所,“大班額”比例控制在5%以內。深入推進“互聯網+教育”,建設“在線課堂”教室150間,組建銀川都市圈利青發展合作體19個,跨區域合作辦學學校擴大到100所。堅持產教融合,擴大校企合作,提高職業教育專業建設水平。深化“互聯網+醫療健康”,完善分級診療服務體系,大力開展雙向轉診、遠程醫療等服務。積極推進縣級醫院標準化建設,加快市人民醫院創建三級甲等醫院步伐,深化與北京友誼醫院、廈門大學附屬第一醫院等知名院校、醫療團隊的合作。認真踐行社會主義核心價值觀,以慶祝中華人民共和國成立70周年為主題,推出一批謳歌新時代、弘揚主旋律、凝聚精氣神的精品力作。實施文化惠民工程,力促青銅峽市文化館、圖書館,鹽池縣圖書館投入使用,提升村級綜合文化服務中心功能。組織送戲下鄉演出300場次、“濱河百姓大舞臺”廣場演出50場次。高標準籌辦自治區第十五屆運動會、第八屆寧夏黃河金岸(吳忠)國際馬拉松賽、2019年全國沙灘排球巡回賽(寧夏吳忠站)等體育賽事。加快創建全國文明城市,努力建設志愿之城,全面提升城市品位。加強全民科學素質工作,大力提升公民科學素養。依法加強統計監管,高質量開展第四次全國經濟普查。加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設,推動軍民融合發展,鞏固軍政軍民團結的良好局面。

提升社會保障水平。深入落實穩就業各項政策措施,擴大就業數量,提升就業質量,年內新增就業1.2萬人,農村勞動力轉移就業18萬人。落實更大規模的減稅降費政策,充分發揮創業孵化園、創業基地示范帶動引領作用,鼓勵支持高校畢業生、復轉軍人、返鄉農民工自主創業,建設市區人力資源交易中心。實施全民參保登記,“兩險”參保率穩定在90%、98%以上。建成醫保智能監控系統,推進社保登記“網上申報”改革,年內80%參保單位完成網上申報。大力發展殘疾人事業,建成運營殘疾人康復中心,提高殘疾康復服務水平。健全社會救助濟困體系,深化低保專項治理。加強敬老院、老年活動中心、老年飯桌等養老服務管理,建立以居家為基礎、社區為依托、養老機構為補充的養老服務體系,推進養老服務質量穩步提升。扎實做好退役軍人服務管理工作,維護保障退役軍人合法權益。

五、更加注重生態立市,持續改善生態環境

深刻領會習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決打好污染防治攻堅戰,不折不扣抓好中央環保督察反饋問題和“綠盾”專項行動排查問題整改,促進經濟社會發展和生態文明建設相輔相成、相得益彰,在綠色發展上培育新優勢。

加強生態建設保護。全力創建國家森林城市,實施大規模國土綠化行動,持續抓好黃河生態修復、退耕還林、防沙治沙等工作,完成營造林25.85萬畝,全市森林覆蓋率提高到17%。實施市區道路綠網、利青生態廊道2個城市綠化重點建設工程,新建改造城市綠地1300畝。加強自然保護區建設和管理,深入排查整治羅山、哈巴湖、青銅峽庫區突出環境問題,堅決懲處破壞自然保護區生態環境的違法違規行為。加強野生動物保護,深化禁牧封育成果,構建有利于生物多樣性的生態環境。

打贏藍天保衛戰。推行空氣質量精細化管理,建設空氣質量監測網格及生態環境數據平臺,空氣質量優良天數比例穩定在80%以上。加快城市周邊村、城中村“煤改氣”“煤改電”進程,完善清潔煤配送體系,繼續推進燃煤鍋爐除塵脫硫脫硝改造,提升污染防治水平。開展工業企業全面達標排放行動,實施金昱元自備電廠超低排放等項目。持續開展工業爐窯整治和揮發性有機物治理,徹底整治散亂污企業,對達不到要求的依法停產關閉。強化揚塵管控巡查,加強建筑工地、非煤礦山、城市裸露地揚塵整治。嚴格執行“國五標準”,有效治理柴油貨車污染。推廣秸稈制作生物質燃料,擴大秸還田、高溫堆肥覆蓋面,全年秸資源化利用率達到90%以上。

打好碧水保衛戰。全面落實“水十條”,集中力量打好新時代黃河保衛戰。深入推進河(湖)長制,加大河湖水環境綜合治理力度,完成河湖水域岸線劃界確權工作。鞏固入黃排水溝治理成果,發揮好“兩溝”入黃口人工濕地作用,確保入黃排水溝水質達到IV類、黃河吳忠段斷面水質穩定在II類優水質。加快實施第一污水處理廠尾水人工濕地及金積工業園區、太陽山開發區污水處理廠人工濕地建設項目,建成第四、第五污水處理廠。啟動同心張家山等12個小流域治理項目,完成羅家河水質改善、青銅峽東部水系連通工程。實施五里坡四期水資源配置、鹽池德勝墩水資源綜合利用等工程,爭取鹽同紅革命老區供水工程開工建設。

推進凈土保衛戰。全面落實“土十條”,開展生態紅線勘界定標和土壤污染狀況詳查工作,嚴格建設用地準入管理,防止新的污染。加強涉重金屬行業污染防治,全程監管重點工業行業危險廢棄物處置。加大農用地保護力度,扎實開展化肥農藥減量、畜禽糞污治理、農膜回收處理等農業面源污染治理。

六、更加注重改革創新,不斷激活發展動力

全面深化改革創新,健全與經濟高質量發展相適應的體制機制,更加注重優化發展環境,不斷激發全社會的創造動力和發展活力。

深化重點領域改革。深化農村改革,全面完成農村“房地一體”、土地承包經營權確權登記頒證,落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。深入推進同心縣農村土地承包經營權抵押貸款試點和利通區農村集體產權制度改革試點,加快縣級農村產權交易服務中心建設,扶持110個“空殼村”實施村集體經濟項目。鼓勵支持利通區探索整治農村“空心房”。實施水流產權、農業水價綜合改革,推進利通區、紅寺堡區現代化生態灌區試點。加強財政資金預算績效管理,推進非稅收入征管體制改革。構建國有資產報告機制,建立國有資產數據庫和信息共享平臺。深化國企改革,重點在資本運營、混合所有制等方面取得新突破。組建運營大數據公司、招商引資服務機構、社會信用體系建設服務中心。深化“三醫聯動”改革,推進縣域綜合醫改試點。落實公立醫院人事薪酬制度改革,探索推進編制、崗位“縣管鄉用”。進一步落實按病種支付方式改革,控制醫療費用不合理增長,公立醫院藥占比控制在30%以下。組織外貿進出口企業參加德國有機食品展等國際展會20場次,全年進出口總額增長10%以上。進一步擴大35個展示展銷中心銷售推介成果,支持發展網絡營銷、社區營銷、互聯網+餐飲等模式,年內發展二級銷售網點50個,確保全年銷售額達到4億元。深化與寧波等友好城市的交流合作,推動形成寬領域、多層次、全方位合作格局。

增強科技創新能力。大力實施創新驅動戰略,全面推進沿黃科技創新改革試驗區建設,力爭全市R&D投入在上年基礎上增長30%以上、投入強度達到1.3%以上。積極推進沿黃生態經濟帶建設行動計劃,謀劃實施一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的清潔生產、污染治理、低碳循環項目,引導支持企業加快研發生態產品和綠色產品。圍繞高端智能控制閥、精密汽車零部件、現代紡織等產業,建設公共技術服務平臺。積極打造科技企業孵化器,加快建設中國智能裝備制造(儀器儀表)產業知識產權運營中心和吳忠技術市場。深化產學研合作,加快建設中國(寧夏)奶業研究院,支持吳忠儀表與清華大學、多倫多大學合作建設流體控制裝備及技術國家重點實驗室。新培育國家高新技術企業4家以上、自治區農業高新技術企業3家以上、自治區科技小巨人企業3家以上、自治區科技型中小企業20家以上。加快推進金積工業園區創建自治區級高新技術產業開發區、吳忠國家農業科技園區創建自治區級農業高新技術產業園區。加快“兩化”深度融合,新增全國兩化融合貫標試點企業1家、自治區智能工廠(數字化車間)2家。促進金融與科技深度融合,繼續推進科技型中小微企業風險補償專項資金試點工作,擴大科技擔?;鸶采w面。

加強人才隊伍建設。認真落實《引進和培養人才激勵辦法》《加快產業人才高地建設助推創新驅動發展戰略的實施辦法》,加快建設健康養生、裝備制造、現代紡織、全域旅游等7個產業人才高地。深入實施企業家素質提升行動計劃和人才培養工程,培訓、培養高層次人才50名、企業經營管理人才500名、農村實用人才1500名、專業技術人才3500名。加大人才引進力度,創新人才評價、激勵和服務機制,建立人才公寓,讓各類人才引得進、留得住、干得好。鼓勵企事業單位以掛職兼職、科技攻關等方式柔性引才,支持國內、海外科技創新團隊在我市創辦科技型企業。加強人才創新平臺建設,新建企業博士工作站2個、院士工作站和專家服務基地3個。

大力優化營商環境。深化“放管服”改革,持續推進“互聯網+政務服務”,加快建設“一庫、一網、一端”,網上可辦率不低于70%,“一窗”分類受理達到70%以上。大力優化審批程序,扎實推進“證照分離”,投資項目全流程審批壓縮至110天,網上辦照不超過1個工作日。設立“一站式”綜合服務窗口,實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。全面落實吳忠市優化營商環境25條措施,努力打造“標準高、水平好、審批少、收費低、速度快、服務優”的營商環境。依托城市大數據運營中心,加快政府審批便企便民系統的互聯互通,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。大力支持民營經濟發展,認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和自治區《關于促進民營經濟健康發展的若干意見》以及“降成本30條”等惠企政策,幫助企業降本增效。加快搭建政商溝通平臺,構建“親”“清”新型政商關系。依法保護民營企業家的人身安全和財產安全,鼓勵引導規范經營,營造公平競爭市場環境。

七、更加注重創新治理,維護社會大局和諧穩定 ?

著力推進社會治理體系和治理能力現代化,維護社會和諧穩定,鞏固安定團結社會局面,為全市經濟社會發展營造良好社會環境。

不斷完善社會治理體系。全面落實普法責任制,大力推進“法律八進”,加強法制教育,讓尊法學法守法用法成為全社會的共同追求和自覺行動。完善公共法律服務體系,建設智慧法律服務平臺,實行“一站式、綜合化”便民服務。探索建立“互聯網+法律”服務模式,逐步形成網上網下相融合的公共法律服務格局。積極推廣“楓橋經驗”,深化人民調解“四張網”建設,提升人民調解工作水平。加強基層社會治理,不斷提升城鄉社區治理水平。建立“信用吳忠”平臺,積極創建社會信用體系示范城市。

切實加強民族宗教工作。全面貫徹黨的民族政策,開展“統戰工作規范提升年”活動,推進馬克思主義民族觀宗教觀和黨的民族宗教法規政策宣傳教育。深化民族團結創建行動,推進創建工作走實、走深、走細,在民族團結上創造新經驗。堅持宗教中國化方向,深入開展“四進”宗教場所等活動,完善宗教事務管理量化體系,推行宗教事務規范化精細化管理,落實鄉村兩級宗教工作責任制。深入開展宗教領域突出問題整治,全面完成違規建設宗教場所問題整改,依法嚴厲打擊非法宗教活動,確保宗教領域和順平靜。

全力維護社會和諧穩定。推動平安建設重心下移,鞏固提升全國社會治安綜合治理優秀市成果。依法懲治各類違法犯罪行為,深入推進掃黑除惡專項斗爭,深挖徹查黑惡勢力“關系網”“保護傘”,保障人民群眾生命財產安全。依法規范信訪行為和信訪秩序,積極主動化解信訪積案。積極創建全區安全發展示范城市,強化應急管理,推進安全監管信息化建設,有效提升應對和處置各類突發事件能力水平。落實黨政同責“四個最嚴”要求,不斷加強食品藥品安全監管,強化風險全程管控,保障人民群眾“舌尖上的安全”。

八、更加注重依法行政,全面提升政府工作水平

2019年是市縣黨政機構改革完成年和新機構履職盡責的第一年。面對新職能、新使命、新任務,我們要堅持黨的領導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,切實加強政府自身建設,實字當頭、干字為先,以勇于擔當、善于擔當的“寬肩膀”“鐵臂膀”落實各項工作,提升履職水平,為人民群眾提供更加優質高效的服務。

始終堅持依法行政。加強法治政府建設,以法治思維、法治方式推進工作。完善政府部門權責清單,全面落實市場準入負面清單,凡是市場能自主調節的就由市場調節,凡是企業能干的就交給企業干。深入開展行政執法全過程記錄、行政執法公示、重大執法決定法制審核“三項”制度,提高執法能力和水平。堅持科學民主決策,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會公眾監督。認真辦理人大建議和政協提案,堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度,主動配合人大開展工作評議、政協實施民主協商。加大政府信息公開力度,強化輿情分析應對,主動回應社會關切,接受人民監督。認真貫徹實施新《公務員法》,全力打造忠誠干凈擔當的公務員隊伍。

始終堅持高效盡責。調整優化政府機構設置和職能配置,完成市縣機構改革,積極構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系,做到政令暢通、執行有力。主動加強學習,克服“本領恐慌”,努力增強“八種本領”。堅持以目標倒逼進度、以督查強化落實、以績效論英雄,確保各項工作高效運行。堅決克服官僚主義、形式主義,整治“痕跡”管理問題,堅決杜絕重“痕”不重“績”,留“痕”不留“心”,切實為基層減負。嚴格執行“三個區分開來”,健全完善正向激勵、容錯糾錯機制,嚴厲整肅庸政懶政怠政行為,嚴肅治理政務失信。

始終堅持勇于擔當。大力發揚振奮精神、實干興寧的作風,切實增強創新意識、實干意識和服務意識,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭全面提高工作質量。強化擔當意識,敢抓敢管、動真碰硬,遇到矛盾不回避、面對困難不退縮,不怕接硬任務、主動啃硬骨頭,在攻堅克難中詮釋忠誠、在推動發展中體現擔當。對中央、自治區和市委的決策部署,堅決執行、迅速落實。

始終堅持勤政廉潔。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅定理想信念,更加自覺地踐行黨的宗旨。貫徹全面從嚴治黨要求,認真學習領會習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神,貫徹落實“五個必須”和“五個確?!币?,嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”和領導干部廉潔從政各項規定,始終把紀律和規矩挺在前面。堅決貫徹落實中央八項規定精神和區、市相關規定,一以貫之整治“四風”。加強政風行風監督,提升窗口單位服務質量。全力抓好中央、自治區巡視和市委巡察、查問題整改,以整改成效促工作提升。強化審計監督和成果運用,規范政府權力運行,嚴控“三公”支出。始終保持勤政廉政,嚴格執行廉潔自律準則和紀律處分條例,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,實干成就夢想,奮斗再鑄輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,勇于擔當,銳意進取,開拓創新,真抓實干,努力實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,確保與全國全區同步建成全面小康社會,為“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”而努力奮斗,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!


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