| 索引號 | 640300001/2023-00243 | 文號 | 吳政辦發〔2023〕30號 | 生成日期 | 2023-09-04 |
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| 有效性 | 有效 | 發布機構 | 吳忠市人民政府辦公室 | 責任部門 | 吳忠市政務服務中心 |
吳忠市人民政府辦公室關于開展政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作的通知
各縣（市、區）人民政府，各工（農）業園區管委會、市直各部門、政府直屬事業單位：
為認真貫徹落實區、市推進“放管服”改革的部署要求，高標準高質量推進政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作，推動更多高頻政務服務事項網上辦、掌上辦、就近辦?，F就開展政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作通知如下：
一、工作目標
確定利通區、鹽池縣和各縣（市、區）50%的鄉鎮（街道）、30%的村（社區）試點實施線上線下融合國家標準，依托全國及全區一體化政務服務平臺，嚴格落實《全國一體化政務服務平臺線上線下融合工作指南GB/T40756-2021》國家標準，圍繞系統融合、流程融合、數據融合、服務融合，推進線上線下各政務服務渠道一體化服務，推動解決線上線下標準不統一、業務不銜接、數據不互通等問題。到2023年底前，基本實現線上線下無差別受理、同標準辦理、同質量服務，推動更多高頻政務服務事項網上辦、掌上辦、就近辦。
到2024年6月底前，在試點的基礎上全面實施，推進線上線下融合國家標準全面落實，大力應用新技術提升線上線下融合水平，推動更多高頻事項下沉基層辦理，大幅提升企業和群眾辦事便利度、滿意度。
二、工作任務
（一）加快推進線上線下融合國家標準全面實施。試點打造利通區、鹽池縣實施國家標準示范應用點，緊密結合實際，梳理高頻政務服務事項數源關系，提出需國家及自治區政務服務平臺提供支撐的身份認證、電子證照、數據共享等需求清單，積極爭取自治區乃至國家支持，及時解決試點工作中遇到的問題，以國家標準引領試點工作守正創新。
（二）強化線上線下各端服務整合互通。依托全國及全區一體化政務服務平臺，全面推進政務服務平臺電腦端、移動端、綜合自助機端、大廳信息系統等各端深度融合和一體化服務，全面融合線上線下各服務渠道身份認證、咨詢輔導、預約辦事、排隊叫號、申報辦理、“好差評”等功能，實現事項、數據、應用等各端統一管理、同源發布、同標準辦理、一體化服務，推動各端政務服務受理標準一致、受理材料一致、受理流程一致。
（三）拓展和規范政務服務自助服務。推廣24小時自助服務，推動公安、稅務、社會保障、醫療保障、不動產、公積金等部門自助服務應用向跨部門多業務融合式自助服務終端整合，推動更多事項全程自助辦理。配合自治區立項建設集成化自助服務終端管理系統，加強和規范政務服務“政銀合作”“政企合作”，探索政銀雙向賦能，進一步擴大“政務服務+銀行網點”自助聯辦服務范圍，創新和豐富公共服務應用，豐富自助服務渠道，推動集成化自助服務終端向社會化場所延伸。依托全國及全區一體化政務服務平臺，推動自助終端標準統一、跨省互認。
（四）強化線上線下業務協同和數據融合。依托國家及全區一體化政務服務平臺，進一步擴大“跨省通辦”“區內通辦”事項范圍，不斷優化異地代收代辦，多地聯動等線上線下服務，推動“跨省通辦”“區內通辦”事項全面落地落實。進一步優化完善線上線下各服務渠道電子證照和電子印章服務功能，加快推進企業和個人電子印章（簽名）的核發和應用，加快推進紙質證照電子化、電子證照標準化，擴大電子證照應用領域和互通互認，進一步拓展“掃碼亮證、證照免提交”應用場景，推廣“免證辦”服務。推動國家、自治區垂直管理系統數據共享，強化數據直達基層，推動垂直管理的業務系統開放受理結果，避免多頭填報、重復錄入。
（五）積極應用新技術，提升線上線下服務便利化水平。推動解決“二次錄入”問題，利用智能化技術高效處理紙質文件錄入、票據證照驗證、跨系統數據遷移、應用自動操作等業務流程相對固定、重復量大的工作任務，提高工作效率。著力減少企業群眾辦事跑動次數，探索應用物料流轉等技術，推動實現申請材料及審批結果多層級多系統自動流轉，線上網絡送達辦理結果和電子證照，線下郵政寄遞紙質結果和實體證照。著力提升審批效能，探索應用人工智能等技術，自動比對核驗申請數據，提升輔助審批智能化水平，對變更、延續、補發、備案等簡易政務服務事項試點開展“無人工干預”智能審批，探索以遠程勘驗模式替代現場勘驗模式。探索應用大數據等技術，充分匯聚整合線上線下各渠道業務辦理、服務評價、日常運行等多源數據資源，全面賦能政務服務管理與決策。
（六）推進政務服務向基層延伸，便利群眾“就近辦”。持續加強市、縣（市、區）、鄉（鎮）、村（社區）服務場所標準化建設，力爭2023年底前，100%縣級、50%鄉級、30%村級政務服務場所完成標準化建設，2024年底鄉村兩級便民政務服務場所全部完成標準化建設。推動縣（市、區）、鄉（鎮）、村（社區）等基層政務服務事項納入全國一體化政務服務平臺管理，實現高頻服務事項全國同標準線上一網辦理、線下就近辦理，力爭2023年底前，個人常辦的高頻事項全部向鄉鎮（街道）、村（社區）集中，2024年6月底前，涉企高頻服務事項全部向縣（市、區）集中。打造15分鐘政務服務圈，結合群眾工作生活情況，優化基層服務站點和自助服務終端分布，推動更多政務服務以自助辦、視頻辦、網上辦等方式延伸至群眾身邊。
（七）加快政務服務平臺適老化改造，強化線下“兜底”保障水平。一是提升老年人、殘疾人等特殊群體高頻事項辦理便捷性，梳理人社、醫保等常辦高頻事項，建設完善線上和線下敬老助殘專區，提供專屬便捷服務。二是推進政務服務平臺上線“無障礙模式”“老年模式”，完善授權代理、親友代辦等功能，推進線下政務服務大廳、服務網點出入口、電梯和衛生間等適老化無障礙改造。三是完善政務服務平臺“幫代辦”功能，實現“上下聯動、內部協作、業務閉環”的幫辦代辦體系，更好支撐上門幫代辦、重點領域幫代辦。四是建立線上線下“辦不成事”反映、幫辦、整改閉環聯動機制，線上設置“辦不成事”反映渠道，線下設置“辦不成事”反映窗口，解決企業群眾辦事過程中遇到的疑難問題。五是線上線下并行提供服務，醫療、社保、民政、金融、電信、郵政、出入境、生活繳費等高頻服務事項，應保留必要的線下辦理渠道，并向基層延伸。
三、工作要求
（一）提高思想認識。開展政務服務線上線下融合和向基層延伸是創新基層社會治理方式，推進“放管服”改革，優化營商環境的重要舉措，是密切聯系和服務群眾的一項重要工作。各縣（市、區）、市直有關部門要切實提高思想認識，大膽探索、積極創新，嚴格按照自治區方案要求和本通知要求，周密組織實施。
（二）加強組織領導。成立吳忠市開展政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作領導小組，由分管副市長任組長，市直有關部門、各縣（市、區）政府和開發區管委會負責同志為成員，辦公室設在市政務服務中心，負責政務服務線上線下融合和向基層延伸試點的推進、協調、督辦等具體工作。各縣（市、區）、市直各有關部門也要高度重視，明確分管領導，周密安排，層層壓實責任，確保在工作環節上不脫節、不推諉，在規定的時限內完成各項工作任務。
（三）加強宣傳引導。進一步加大宣傳力度，充分利用新媒體、網站和其他媒體構建立體化宣傳矩陣，多維度宣傳推廣試點工作推進中的新理念、新做法、新成效。同時，將試點工作納入全市“高效辦成一件事”評價考核重要內容，提升試點工作成效。
（四）強化督查考核。爭取將此項工作納入年度績效考核指標項。市政務服務中心牽頭定期督導檢查向基層延伸工作的落實情況，及時通報工作開展情況，對未達到實施進度、工作標準不高的限期整改，確?？h（市、區）、鄉（鎮）、村（社區）政務服務工作高效、規范、有序開展。
附件：政務服務線上線下融合和向基層延伸試點主要任務清單
?????????????????????????????????????????????????????????吳忠市人民政府辦公室
?????????????????????????????????????????????????????????????2023年9月4日
（此件公開發布）
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