| 索引號 | 640300001/2023-00035 | 文號 | 吳政辦規發〔2023〕3號 | 生成日期 | 2023-05-12 |
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| 有效性 | 有效 | 發布機構 | 吳忠市人民政府辦公室 | 責任部門 | 吳忠市農業農村局 |
吳忠市人民政府辦公室關于印發《吳忠市促進牛奶產業平穩健康發展的實施方案》的通知
各縣（市、區）人民政府、市直相關部門，工（農）業園區：
《吳忠市促進牛奶產業平穩健康發展的實施方案》已經市六屆人民政府第27次常務會議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
附件：《吳忠市促進牛奶產業平穩健康發展的實施方案》
???????????????????????????????????????????????吳忠市人民政府辦公室
??????????????????????????????????????????????????????2023年4月27日
（此件公開發布）
吳忠市促進牛奶產業平穩健康發展的實施方案
為深入貫徹落實《自治區財政廳??農業農村廳關于印發<關于實施階段性財政補助穩定當前牛奶產業發展的方案>的通知》（寧財<農>發〔2023〕150號）精神，積極應對當前奶業市場波動帶來的不利影響，推動全市牛奶產業平穩健康發展，結合我市實際，制定本實施方案。
一、目標任務
全面貫徹落實自治區第十三次黨代會精神，圍繞自治區打造“高端奶之鄉”目標，堅持問題和目標導向，聚焦產業發展目標和當前市場形勢，通過政策補貼、金融支持、科技支撐等綜合措施，積極應對和防范市場波動風險，幫助養殖場（戶）和乳品加工企業渡過難關，確保全市牛奶產業持續平穩健康高質量發展。
二、基本原則
（一）聚焦問題，精準施策。針對養殖場（戶）成本居高不下、部分生鮮乳交售難、良種繁育水平還不夠高及乳品加工企業虧損消納生鮮乳等問題，統籌自治區、吳忠市及縣級財政資金，聚焦生鮮乳生產與加工兩端，在降成本、促消納、穩價格等關鍵環節精準施策，確保生鮮乳收購價格穩定，應收盡收，力所能及減輕加工企業運營壓力。
（二）政企聯動，協同發力。強化政府、金融機構、養殖場（戶）和乳品加工企業多方聯動，通過政府扶持、企業挖潛、有關方面支持，形成抱團取暖、共克時艱的工作合力，切實增強全產業鏈各市場主體發展信心。
（三）完善機制，強基固本。進一步健全完善牛奶產業鏈上、中、下游風險共擔、利益共享機制，持續推進奶牛良種繁育、飼草保障、疾病防控等工作，夯實發展基礎，持續推動牛奶產業高質量發展。
三、支持事項
（一）落實奶牛養殖主產區飼草補貼。鼓勵引導奶牛養殖場（戶）擴大青貯玉米種植、收儲、加工規模，對奶牛養殖場（戶）按標準制作青貯玉米，按照每噸青貯玉米不高于50元的標準給予補貼。補貼工作由縣（市、區）結合實際，制定具體方案，明確補貼對象及標準，并落實到位。補貼資金來源為自治區安排的奶牛養殖主產區飼草補貼資金。執行時間自2023年4月至12月。
（二）落實牛奶增量收購補貼。鼓勵市內乳品加工企業在全面履行既定收購量的基礎上，積極收購各合作方生鮮乳增量。對日增收生鮮乳100噸以上（較上年全區每月日均收購量）的重點乳品加工企業，每新增收1噸生鮮乳給予60元的補貼，月度補貼總額不超過300萬元；對日增收生鮮乳在20噸以上、100噸以下的（較上年全區每月日均收購量）乳品加工企業，每新增收1噸生鮮乳給予60元的補貼，年度補貼總額不超過100萬元。上述補貼資金總額不超過2000萬元，資金來源為市和縣（市、區）按5：1比例籌措。執行時間自2023年4月至12月。
（三）落實乳品加工企業擴源增量補貼。支持鼓勵市內乳品加工企業與市內各無合作保障的規模養殖場（戶）簽訂購銷合同，建立穩定的供銷協作關系。對市內乳品加工企業與市內規模養殖場（戶）新簽訂收購合同（2年以上），且日收購生鮮乳3噸以上（價格不低于全市生鮮乳均價），每簽約1家給予一次性補貼20萬元。在此基礎上，對乳品加工企業收購新簽約養殖場（戶）的生鮮乳，每噸再給予不超過500元的補貼，補貼標準根據生鮮乳市場變化情況進行浮動。該項補貼資金總額不超過1200萬元，資金來源為市和縣（市、區）按照2:1比例籌措。執行時間自2023年4月至12月。
（四）優化奶牛種群結構。實施自治區奶牛性控凍精（胚胎）補貼項目，引導乳品加工企業按照不低于1:1的比例投入資金，支持養殖場（戶）使用優質性控凍精進行擴繁。加大精準飼喂、營養調控等節本增效技術推廣力度，建立高產奶牛核心群，擴大后備牛群數量，持續提升奶牛群體品質，為產業健康穩定高質量發展奠定基礎。補貼資金為2023年自治區下達各縣（市、區）的奶牛性控凍精補貼項目資金和乳品加工企業自籌資金。執行時間為2023年全年。
（五）強化牛奶產業金融支持。縣（市、區）和吳忠國家農業科技園區要積極引導擴大政策性奶牛保險覆蓋面。行業主管部門要加強對生鮮乳市場發展趨勢的分析研判，引導市場主體不斷強化應對市場風險的能力。要充分發揮吳忠市奶業風險基金作用，加強擔保貸款和風險防范的支持力度。創新“金融+產業”模式，鼓勵各金融機構、乳品加工企業擴大對市內規模養殖場（戶）金融貸款規模，大力推廣“活體貸”“保單質押”“青貯貸”等金融產品。鼓勵各金融機構創新推出新型普惠金融產品，并根據企業申請，延長還款期限，做到不壓貸、不抽貸、不斷貸，防止牛奶產業相關企業資金鏈斷裂。
按照自治區《關于實施階段性財政補助穩定當前牛奶產業發展的方案》中“要充分考慮生鮮乳價格波動的峰谷期，及時發布并明確具體補貼政策期限”的要求，在本方案實施期間，若生鮮乳市場回暖，價格達到或接近盈虧平衡點，以上第二條和第三條的補貼政策可階段性調整實施。
四、工作要求
（一）強化組織協調。建立由市政府分管副市長任組長，市工信、財政、農業農村、金融等部門和相關縣（市、區）、工（農）業園區負責人為成員的工作組，及時召開專題會議，協調和研究解決政策落實中的具體事宜。相關縣（市、區）的配套資金交由市財政局統一兌付。
（二）壓實工作責任。飼草補貼事項由各縣（市、區）負責落實；牛奶產業增量收購補貼和乳品加工企業擴源增量補貼事項由市農業農村局、工信局抽調專人組成專班，做好政策落實的核查審定等工作；優化奶牛種群結構和生鮮乳補貼政策階段性調整事項由市農業農村局牽頭，相關縣（市、區）配合落實；強化牛奶產業金融支持事項由市金融工作局牽頭，各縣（市、區），市農業農村局，吳忠銀保監分局、中國人民銀行吳忠市支行配合落實。補貼資金的籌措和撥付由市財政局負責。相關政策的解釋工作由市農業農村局負責。
（三）嚴把審批程序。補貼政策落實嚴格按照企業申報、審核驗收、公示公開、會議決定、資金撥付等程序進行，按月核量、按月撥付。各相關部門和縣（市、區）要高度重視、周密組織，提高效率，狠抓落實，切實發揮財政資金的最大效益，促進牛奶產業平穩健康高質量發展。
五、實施時間
本方案自發布之日起施行，有效期至2023年12月31日。
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